对于准备了解四川省关于第二批创新型县（市）申报的朋友，想要了解更多认定申报流程那么这篇文章大家就不能错过了，当然，如果你有任何申报疑问，可以随时联系小编这边进行咨询。

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创新型县(市)是党委和政府高度重视科技创新，把创新作 为政策制定和制度安排的核心因素，积极探索科技创新的有效路 径和模式，注重发挥好市场配置各类创新要素的决定作用，科技 支撑引领作用突出、创新创业氛围良好、生态环境优美、经济社  会可持续发展水平高，能够对同类地区创新发展发挥示范带动作用的县(市)。

一、申报条件：

创新型县(市)申报条件是：县(市)本级财政科学技术支出等二十三项指标位居本省前列(指标体系见附件1)。

县(市)可根据自身特点和发展定位，在科技支撑产业发展、 生态文明或民生改善中选择一个建设主题，提出创新型县(市)建设方案(建设方案提纲见附件2)。

二、 申报流程

(一)申报推荐。

县(市)政府作为申报主体，省级科技管理部门在县(市)申报基础上，择优选择若干县(市)向科技部推荐报送。

(二)编制方案。

省级科技管理部门指导下，县(市)政府组织编制创新型  县(市)建设方案，建设周期为3年。方案内容包括：建设基础、 思路目标、建设定位、建设任务、进度安排、组织管理与运行机

制、配套政策与保障措施等。

(三)咨询评议。

科技部组织专家对创新型县(市)建设方案开展咨询评议，实地考察，提出创新型县(市)批准建设名单，公示后发文公布。

(四)组织建设。

县(市)政府发挥主体作用，推进创新型县(市)建设。每 年3月底前，县(市)政府将经所在省级科技管理部门审核后的上一年度建设进展报告报送科技部。

(五)评估验收。

通过县(市)创新能力监测和评价、年度建设进展报告等， 加强建设任务的落实和督查。科技部于建设期结束后开展评估验收，验收通过后发文公布创新型县(市)名单。

附件1：

1.本级财政科学技术支出(万元)。反映本级财政科技投入情况。指本级政府用于科  学技术支出的决算额。按本级人大通过的预(决)算报告填报。该指标为总量型指标，保留小数点后两位。

2.本级财政科学技术支出占当年本级财政一般公共预算支出比重(%)。反映本级财 政科技投入强度。本级财政科学技术支出指本级政府科学技术支出决算额，本级财政- 般公共预算支出是指本级财政一般公共预算支出的决算额。以本级人大通过的预(决)算报告参考填报。该指标是根据数据计算获得的比例型指标，保留小数点后两位。

3.万名就业人员中研究与试验发展(R&D)人员数(人/万人)。反映地区科技人力 资源投入的情况。研究与试验发展(R&D)人员指从事基础研究、应用研究和试验发展 三类活动的人员。就业人员指在16周岁及以上，从事一定社会劳动并取得一定劳动报酬或经营收入的人员。该指标是根据数据计算获得的总量型指标，保留小数点后两位。

4.科技金融支持力度(市级以上政府股权引导基金引入总额)(万元)。反映地区科  技投资基金支持力度。指地区获得市级以上政府财政设立的创业投资引导基金、科技成 果转化引导基金、天使投资引导基金等总额。该指标是根据数据计算获得的总量型指标，保留小数点后两位。

5.规模以上工业企业研究与试验发展经费支出占主营业务收入的比值(%)。反映企业创新能力和创新投入水平的重要指标。该指标为比例型指标，保留小数点后两位。

6.规模以上工业企业研究与试验发展人员(R&D)占规模以上工业企业从业人员比  重(%)。反映企业研发人力投入情况。企业研究与试验发展人员(R&D)主要包括研 究人员、技术人员和辅助人员三类。该指标是根据数据计算获得的比例型指标，保留小数点后两位。

7. 规模以上工业企业中建立研发机构的企业数量占比(%)。反映地区企业开展技术  创新活动能力的情况。指所辖区域内规模以上工业企业拥有经地市级及以上政府有关部 门认定的研发机构占比数。企业研发机构是指在企业内设立的独立或非独立的具有自主 研发能力的技术创新组织载体。该指标是根据数据计算获得的比例型指标，保留小数点后两位。

8.创新创业服务机构及研究开发机构数(个)。反映地区创新创业服务体系及研究开 发体系建设的情况。包括：①本级辖区内被认定为省级、国家级科技企业孵化器、众创 空间、星创天地的数量；②本级辖区内具有独立法人资格的生产力促进中心、科技评估 中心、科技招投标机构、科技信息机构、知识产权服务中心和各类科技咨询机构、技术 转移服务机构、科技人才服务机构、科技金融服务机构、技术产权交易机构等；③本级 辖区内院士工作站、博士后工作站数量；④本级辖区内依托企业建立的省级以上重点实 验室、工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室、校企共建研发中心、产业技术研究院等。同一创新创业平台及研发机构不重复统计。该指标为总量型指标。

9.创新密集区数(个)。反映区域创新驱动发展总体情况及创新活动密集程度。指监 测年度所辖区域内经国家或省相关部门认定的高新技术产业开发区、农业科技园区、可持续发展试验区、火炬特色产业基地等的总数。该指标为总量型指标。

10.企业享受研发费用加计扣除优惠政策获得的税收减免额(万元)。反映地区企业 研发税收减免政策的落实情况，是指监测年度内企业所享受的研发费用加计扣除优惠政 策所获得的税收减免总额，体现政府对企业科技活动的重视程度。该指标为总量型指标，保留小数点后两位，单位为万元。

11.高新技术企业所得税优惠额(万元)。反映地区高新技术企业享受税收优惠政策 的情况。指辖区内取得高新技术企业资格的纳税人，依照《中华人民共和国企业所得税 法》及其《实施条例》、《高新技术企业认定管理办法》等有关规定，申报享受的企业所得税优惠总额。该指标为总量型指标，保留小数点后两位，单位为万元。

12.地区财政性教育经费支出与地区生产总值(GDP)比例(%)。指地区财政性教 育经费支出与地区生产总值(GDP)之比，反映教育经费投入强度。该指标是根据数据计算获得的比例型指标，保留小数点后两位。

13.市级以上科技特派员数(人)。反映地区农村科技服务人才的情况。指市级以上 科技特派员人数，即由市级以上政府有关部门正式发文认定的、且在监测年度内仍在开展工作的科技特派员人数。该指标为总量型指标。

14.高技术产业主营业务收入占工业主营业务收入的比重(%)。反映地区产业结构水平。高技术产业包括：医药制造业、航空航天器制造业、电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业、医疗设备和仪器仪表制造业。高技术产业主营收入是指属 于高技术产业统计范围的企业经常性的、主要的业务所产生的基本收入。工业主营业务 收入是指企业确认的销售商品、提供劳务等主营业务的收入。它是根据数据计算获得的比例型指标，结果保留两位小数。

15.高新技术企业数(家)。反映地区创新主体培育情况。指截至监测年度年末，经省科 技、财政、税务部门联合认定，且在认定有效期内正常运行的高新技术企业数量。该指标为总量型指标。

16.规模以上企业新产品销售收入占主营业务收入比重(%)。反映地区内规模以上 企业采用新技术原理、新设计构思研制、生产全新产品，或在结构、材质、工艺等某一 方面有明显改进的情况。投产之日起一年之内的产品为新产品的时间期限。该指标是根据数据计算获得的比例型指标，保留小数点后两位。

17.规模以上工业企业发明专利申请数(件)。发明专利是指对产品、方法或者其改 进所提出的新的技术方案。企业发明专利申请数指报告期内向国内知识产权管理部门提 出发明专利申请并被受理的件数。该指标旨在统计规模以上工业企业发明专利申请的数量，且为总量型指标。

18.万人发明专利授权数(件/万人)。发明专利授权数是指报告期内由国内知识产权 管理部门授予发明专利权的件数。万人发明专利授权数反映一个地区发明专利的产出效率。该指标是根据数据计算获得的总量型指标，

19.技术市场成交合同额(万元)。指报告期内由技术市场管理办公室认定登记的技术合同(技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务)的合同标的金额的总和。

20.省级以上农业产业化龙头企业数(个)。农业产业化龙头企业指以农产品加工或 流通为主，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、 加工、销售有机结合、相互促进，在规模和经营指标上达到规定标准并经省级以上有关部门认定的企业。该指标为总量型指标。

21.农产品“三品一标”数(个)。反映政府主导的农业产业绿色化、品牌化、特色 化发展的情况，是传统农业向现代农业转变的重要标志。“三品一标”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，以无公害农产品为基础，以绿色食品、有机食品为发展方向，推动地域特色农产品品牌发展，经专业部门审核批准的安全、优质农产品(包括加工品)数量。该指标为总量型指标。

22.居民人均可支配收入(元)。居民可支配收入指居民可用于最终消费支出和储蓄 的总和，即居民可用于自由支配的收入。既包括现金收入，也包括实物收入。按照收入 的来源，可支配收入包含四项，分别为：工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入。该指标为总量型指标，单位为元。

23.万元GDP综合能耗(吨标准煤/万元)。反映能源利用效率和经济发展方式转变 的标志性指标，指每万元生产总值所消耗的能源。计算方法：综合能源消耗总量(吨标准煤)/地区生产总值(万元)。该指标为总量型指标，保留小数点后四位。

附件 2

创新型县(市)建设方案提纲

一、建设基础

(一)基本情况。

区域区位、经济社会发展现状；科技创新情况，包括组织管 理部门、体制机制、创新政策、创新举措及成效，存在的不足，面临的机遇与挑战等。

(二)创新优势与特色。

聚焦《指引》中提出的申报条件和指标要求，根据自身特点 和发展定位，在科技支撑产业发展、生态文明或民生改善中选择

一个建设主题。

二、 总体思路与目标

建设创新型县(市)的指导思想、基本原则和主要目标。指  导思想要明确创新型县(市)建设思路，体现可行性与引领性。  基本原则要对指导思想进一步深化和具体化。主要目标要形成可  考核的3年总体目标与年度目标，包括约束性指标和预期性指标，体现建设成效和可考核性。

三、 建设定位

依据建设主题，根据具体建设目标进行定位，定位应符合县域自身发展优势，突出创新驱动、创新引领发展。

四、 建设任务

结合目标和定位，针对制约当地发展的关键瓶颈问题，从加 快推进创新创业政策落地、创新创业要素集聚、科技成果转移转 化、主导产业创新发展、科技创新为民惠民、体制机制全面创新 等方面，提出建设的重点任务，实施一系列行动、工程，突出特色、可操作性和实效性。

五、 年度任务与进度安排

建设周期为3年，结合目标提出年度任务和进度安排。

六、 组织管理与运行机

包括组织领导、责任主体、运行机制、考核机制等。

七、配套政策与保障措施

为完成建设目标制定出台的有关创新政策、资金投入及具体保障措施。

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